Evaluation on the Management Status of Nature Reserves in the Pearl River Estuary
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摘要: 建立珠江口涉海保护地管理评价体系，开展珠江口31处涉海自然保护地管理成效评价。评价结果显示，珠江口涉海保护地管理成效整体评分较低，不同分类下的保护地之间得分差异显著。海豚类自然保护地管理状况相对较好，而红树林类、海岛类自然保护地管理存在不足；国家级、省级自然保护地管理评价得分高于市、县级；香港、澳门地区自然保护地管理评价得分高于广东省。本文通过对各评价因子得分进行分析可知，管理基础得分较高，管理进展得分较低。因此，明确的范围边界、清晰的自然资源产权、科学合理的规划是珠江口涉海自然保护地开展建设管理工作的重点。Abstract: The management evaluation system of sea-related nature reserves was established and the management effectiveness evaluation of 31 sea-related nature reserves in the Pearl River Estuary was carried out. The evaluation results showed that the overall score was low and the scores of protected areas under different classifications were significantly different. The management of White Dolphin nature reserves was better than that of mangrove and island nature reserves, that of the national and provincial nature reserves was higher than those of cities and counties; and that of the Hong Kong and Macao nature reserves was higher than that in Guangdong Province. The analysis of management evaluation factors showed that the score of management foundation wass high and the score of management progress was low. Overall, clear scope boundary, uncontested natural resource property rights, and scientific and reasonable planning were the basis for the construction and management of the Pearl River Estuary sea-related nature reserve.
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图 1 珠江口涉海自然保护地分布
Figure 1. Distribution of marine nature reserves in the Pearl River Estuary
图 4 各评价因子与总得分相关系数分布
Figure 4. Correlation coefficient among each evaluation factor and total score
表 1 珠江口涉海保护地管理评价因子权重
Table 1. Weights for factors in marine nature reserves management evaluation
第一层级 第二层级 评估因子 权重值 评估因子 权重值 管理基础 0.40 管理机构与人员 0.10 范围界线 0.06 自然资源产权 0.06 基础工作 0.10 管理条件 0.08 管理进展 0.60 规划编制和实施 0.08 保护修复 0.08 调查监测 0.08 科普宣教 0.08 社区协调 0.08 保护对象变化 0.10 负面影响 0.10 
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表 2 珠江口涉海保护地管理评价得分
Table 2. Management evaluation score of marine nature reserves in Pearl River Estuary
保护地类型 保护区名称 管理基础 管理进展 总得分 管理机构与人员 范围界线 自然资源产权 基础工作 管理条件 规划编制和实施 保护修复 调查监测 科普宣教 社区协调 保护对象变化 社会影响 海豚类 广东珠江口中华白海豚国家级自然保护区 4 6 6 7 5 4 7 8 8 5 8 7 75 广东江门中华白海豚省级自然保护区 7 6 6 7 7 8 6 8 6 4 10 8 83 香港沙洲及龙鼓洲海岸
公园4 6 5 6 6 5 5 6 8 6 10 5 72 香港大小磨刀海岸公园 5 6 5 7 6 5 6 6 8 6 10 5 75 红树
林类广东镇海湾红树林国家湿地公园 7 6 5 5 6 7 5 4 4 4 9 8 70 深圳宝安西湾红树林市级湿地公园 6 4 4 4 4 2 3 3 5 7 8 8 58 深圳福田红树林市级湿地公园 8 4 4 6 8 4 7 6 7 6 10 8 78 广州番禺海鸥岛红树林区级湿地公园 3 4 4 4 4 4 2 3 4 7 9 6 54 珠海淇澳红树林区级湿地公园 1 4 4 1 1 2 2 2 4 4 8 7 40 广州南沙滨海红树林区级森林公园 2 4 4 0 2 2 2 2 6 7 8 8 47 江门恩平镇海湾红树林县级自然保护区 0 2 2 0 3 0 6 4 4 4 6 9 40 江门台山红树林县级自然保护区 6 5 5 7 5 6 4 4 4 4 8 8 66 香港米埔自然保护区 10 6 5 10 7 7 7 8 8 8 9 10 95 海岛类 广东内伶仃福田国家级自然保护区 8 6 6 8 8 4 7 8 8 8 8 6 85 江门上川岛猕猴省级自然保护区 5 6 6 8 5 3 8 8 5 5 10 9 78 珠海淇澳-担杆岛省级自然保护区 8 6 6 6 7 7 6 6 6 7 9 9 83 珠海市万山庙湾珊瑚市级自然保护区 4 5 5 6 4 0 5 4 4 6 8 5 56 珠海万山群岛市级自然保护区 0 4 5 7 5 6 4 5 5 6 7 8 62 江门台山曹峰山县级自然保护区 5 5 6 8 4 6 4 2 4 4 9 7 64 珠海小桂山区级森林公园 0 5 4 4 2 0 3 1 4 3 7 7 40 广东台山市乌猪岛海洋特别保护区 2 5 5 2 3 0 2 4 3 3 8 6 43 珠海万山东澳岛镇级森林公园 0 5 4 2 3 4 2 2 4 5 8 7 46 其他类 东莞黄唇鱼市级自然
保护区6 5 6 8 8 0 6 8 5 5 7 9 73 广东珠海横琴国家湿地
公园7 6 5 8 5 6 6 3 5 5 7 8 71 广州中山翠亨国家湿地
公园7 6 6 9 8 8 8 6 8 6 7 8 87 深圳南山深圳湾市级湿地公园 7 5 5 2 2 0 5 4 3 4 6 8 51 中山翠亨新区翠湖市级湿地公园 4 5 5 4 5 0 5 3 6 5 8 7 57 珠海横琴滨海区级湿地
公园5 5 5 4 4 2 6 7 7 7 8 8 68 东莞威远岛市级森林公园 6 6 5 4 5 5 2 3 3 3 7 9 58 澳门路氹城生态保护区 8 6 5 8 6 6 7 8 7 7 8 8 84 香港鶴咀海岸保护区 4 6 5 6 6 5 5 6 8 6 7 8 72
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表 3 珠江口涉海保护地管理评价得分分布
Table 3. Evaluation score distribution of marine nature reserves in the Pearl River Estuary
分数 ≥80 70≤x<80 60≤x<70 ≤60 数量（个） 6 9 4 12 占比（%） 19.35 29.03 12.90 38.72
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表 4 粤、港、澳三地涉海保护地管理现状
Table 4. Management status of marine nature reserves in Guangdong, Hong Kong, and Macao
区域 广东 香港 澳门 管理部门 林业局、保护地管理部门 渔农自然护理署 环境保护局 分类 自然保护区、自然公园、海洋特别保护区 自然保护区、海岸公园、海岸保护区 生态保护区 分级 国家级、省级、市级、县级 省级 省级 设立目的 重要自然生态系统、自然资源保护，提供科研、教育、体验等公共服务 发挥自然保护、教育、科研功能，其中海岸公园可适当开展游憩活动 发挥生态保护、教育及研习功能 主要管理措施 重要生态系统、重点物种保护、监测，开展自然教育、社区共建，加强涉海自然保护地管理交流 监测自然资源、人为活动，执行执法工作，筹办海洋保育相关的教育及公众推广活动 半封闭管理，定期勘察、监测，制定保育和科普教育方案
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