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国家公园社区协调发展机制研究

孙鸿雁 姜波

孙鸿雁, 姜波. 国家公园社区协调发展机制研究[J]. 自然保护地,2021,1(1):72−79 doi:  10.12335/2096-8981.2020120404
引用本文: 孙鸿雁, 姜波. 国家公园社区协调发展机制研究[J]. 自然保护地,2021,1(1):72−79 doi:  10.12335/2096-8981.2020120404
SUN Hongyan, JIANG Bo. Study on the Mechanism of Coordinated Community Development in National Parks[J]. Natural Protected Areas, 2021, 1(1): 72−79 doi:  10.12335/2096-8981.2020120404
Citation: SUN Hongyan, JIANG Bo. Study on the Mechanism of Coordinated Community Development in National Parks[J]. Natural Protected Areas, 2021, 1(1): 72−79 doi:  10.12335/2096-8981.2020120404

国家公园社区协调发展机制研究

doi: 10.12335/2096-8981.2020120404
基金项目: 国家林业和草原局研究课题(2019160205)
详细信息
    通讯作者:

    E-mail:15887221239@163.com

  • 中图分类号: X36

Study on the Mechanism of Coordinated Community Development in National Parks

  • 摘要: 自然保护与当地社会经济发展之间的矛盾是国家公园建设需要解决的最关键问题。本文在借鉴国外国家公园社区发展经验和教训的基础上,通过资料审核、交流座谈、野外踏查、入户走访、问卷调查、内业分析等多种方式展开实地调研,最终以中国现有10个国家公园体制试点区社区发展矛盾为靶点,通过社区空间管控机制、参与式共管机制、生态补偿机制和社会保障机制构建国家公园“四位一体”社区协调发展机制,以期为国家公园立法、管理体制建设以及原住民社区发展模式提供借鉴和参考。
  • 图  1  10个国家公园试点区(涉及12个省)社区发展存在问题关注度分析

    Figure  1.  Analysis of the degree of attention to problems of community development in 10 national park pilot areas (involving 12 provinces)

    图  2  国家公园社区协调发展机制关系

    Figure  2.  Mechanism diagram of coordinated development of national parks and communities

    图  3  国家公园社区参与式管理机构设置

    Figure  3.  Agency settings of community-participatory management of national park

    表  1  世界各国国家公园社区共管典型模式

    Table  1.   Typical co-management model of communities and national parks around the world

    模式国家国家公园共管机制
    指令式 越南 卢察国家公园 国家公园管理机构聘用社区居民开展保护任务
    咨询式 巴西 博卡达塞拉国家公园 建立咨询委员会开展规划与管理咨询
    协议式 乌干达 埃尔贡山国家公园 在社区层面成立资源使用委员会,与社区和家庭签署资源保护协议(合作式)
    合作式 英国 凯恩戈姆斯国家公园 董事会共有19名成员,苏格兰政府、周边政府和社区
    各自指派或选举7名、7名和5名代表
    联合式 澳大利亚 卡卡杜国家公园 联合管理委员会共有15名代表,其中,有10名代表为原住民(授权式)
    授权式 美国 恶地国家公园南端 规划管理由拉苏部落负责,NPS提供技术和资金支持
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    表  2  10个国家公园体制试点区基本情况

    Table  2.   Basic situation of ten national park system pilot areas

    国家公园体制试点名称批复面积(万平方千米)社区人口(万人)人口密度(人/平方千米)
    三江源国家公园体制试点 12.31 6.16 0.50
    祁连山国家公园体制试点 5.02 8.80 1.75
    大熊猫国家公园体制试点 2.71 12.08 4.46
    东北虎豹国家公园体制试点 1.46 9.30 6.37
    海南热带雨林国家公园体制试点 0.44 3.03 6.89
    神农架国家公园体制试点 0.12 2.11 17.58
    武夷山国家公园体制试点 0.10 1.44 14.40
    南山国家公园体制试点 0.06 1.93 32.17
    香格里拉普达措国家公园体制试点 0.06 0.37 6.17
    钱江源国家公园体制试点 0.03 0.97 32.33
    合计 22.31 46.19 2.07
    下载: 导出CSV
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出版历程
  • 收稿日期:  2020-12-04
  • 修回日期:  2021-01-13
  • 网络出版日期:  2021-08-12
  • 刊出日期:  2021-02-25

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