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云南国家公园:探索、实践与展望

郭辉军 杨芳

郭辉军, 杨芳. 云南国家公园:探索、实践与展望[J]. 自然保护地,2021,1(1):13−21 doi:  10.12335/2096-8981.2020111801
引用本文: 郭辉军, 杨芳. 云南国家公园:探索、实践与展望[J]. 自然保护地,2021,1(1):13−21 doi:  10.12335/2096-8981.2020111801
GUO Huijun, YANG Fang. Development of National Park in Yunnan: Exploration, Practices and Future Perspectives[J]. Natural Protected Areas, 2021, 1(1): 13−21 doi:  10.12335/2096-8981.2020111801
Citation: GUO Huijun, YANG Fang. Development of National Park in Yunnan: Exploration, Practices and Future Perspectives[J]. Natural Protected Areas, 2021, 1(1): 13−21 doi:  10.12335/2096-8981.2020111801

云南国家公园:探索、实践与展望

doi: 10.12335/2096-8981.2020111801
详细信息
    通讯作者:

    E-mail:aquayangkm@163.com

  • 中图分类号: X36

Development of National Park in Yunnan: Exploration, Practices and Future Perspectives

  • 摘要: 建立国家公园是实现自然资源科学保护和合理利用的保护管理模式,在全球得以广泛运用。1996年以来,云南省借鉴国际经验,结合本地实际,积极探索建立国家公园保护模式,在加强生态系统完整性保护的基础上,探索保护、教育、科研、游憩和社区发展的共赢之路。整理回顾了云南省国家公园研究、探索与实践的背景、历程、主要做法和取得的成效,提出了未来在体制、机制等方面的建议。
  • 图  1  苍山洱海国家级自然保护区与其他自然保护地重叠示意

    Figure  1.  Overlapping diagram of Cangshan-Erhai National Natural Protected Areas and other nature reserves

    表  1  云南省自然保护地类型与主管部门统计(截至2019年底)

    Table  1.   Statistical tables of types and competent departments of Natural Protected Areas in Yunnan Province (as of the end of 2019)

    自然保护地类型原主管部门
    林业环保农业海洋国土住建水利其他
    国家公园体制试点区(1处) × × × × × × ×
    自然保护区(166处)
    风景名胜区(66处) × × × × × × ×
    地质公园(13处) × × × × × × ×
    森林公园(57处) × × × × × × ×
    湿地公园(19处) × × × × × × ×
    沙漠(石漠)公园(5处) × × × × × × ×
    矿山公园(1处) × × × × × × ×
    水利风景区(23处) × × × × × × ×
    涉及国际履约的自然保护地(包括世界自然遗产、
    国际重要湿地和世界地质公园,共9处)
    × × × × ×
    水产种质资源保护区(21处) × × × × × × ×
    注:“√”表示归属管理;“×”表示不归属管理。
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    表  2  云南省人民政府批准的13处国家公园试点概况

    Table  2.   Overview of 13 pilot national parks approved by the People's Government of Yunnan Province

    国家公园名称行政区域试点面积(km2批准时间
    香格里拉普达措 迪庆州香格里拉市 602.10 2007年
    丽江老君山 丽江市玉龙县 1085.00 2009年
    西双版纳 西双版纳州景洪市、勐海县、勐腊县 2854.12 2009年
    梅里雪山 迪庆州德钦县 961.28 2009年
    普洱 普洱市思茅区 216.23 2009年
    高黎贡山 保山市隆阳区、腾冲县、龙陵县 1009.60 2011年
    南滚河 临沧市沧源县、耿马县 519.39 2011年
    大围山 红河州河口县、屏边县、个旧市、蒙自市 392.17 2013年
    楚雄哀牢山 楚雄州楚雄市、南华县、双柏县 2016年
    白马雪山 迪庆州德钦县、维西县 2016年
    大山包 昭通市昭阳区 2016年
    怒江大峡谷 怒江州泸水市、福贡县、贡山县 2016年
    独龙江 怒江州贡山县 2016年
    注:国家启动国家公园体制试点工作后,按照国家的要求,云南省停止了国家公园建设试点,楚雄哀牢山、白马雪山、大山包、怒江大峡谷、独龙江停止了总体规划的报批和试点工作,因此无试点范围面积。
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    表  3  云南省国家公园对保护优先性质的界定

    Table  3.   Definition of protection priority of national parks in Yunnan Province

    项目具体内容
    管理目标 保护具有国家或者国际重要意义的自然资源和人文资源及其景观
    功能 保护、科学研究、科普教育、游憩展示和社区发展
    功能区划分 分为严格保护区、生态保育区、游憩展示区和传统利用区,其中严格保护区的面积不能小于总面积的25%,游憩展示区的面积不能大于总面积的5%
    管制要求 禁止擅自进入严格保护区和在生态保育区内开展除保护和科研以外的活动;游憩展示区和传统利用区
    分别可以开展与国家公园保护目标相协调的游憩活动和游憩服务、传统生产经营活动
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    表  4  云南省制定发布国家公园技术标准统计

    Table  4.   The statistical table of technical standards for national parks formulated and issued by Yunnan Province

    技术标准名称标准号主要编制单位
    国家公园基本条件 DB53/T 298—2009 云南大学旅游研究所、云南省自然保护区研究监测中心、云南省国家公园管理办公室
    国家公园 资源调查与
    评价技术规程
    DB53/T 299—2009 西南林学院国家公园发展研究所、云南省自然保护区研究监测中心、云南省国家公园管理办公室
    国家公园 总体规划技术规程 DB53/T 300—2009 云南省林业调查规划院、西南林学院国家公园发展研究所、国家林业局昆明勘察设计院、云南省国家公园管理办公室
    国家公园 建设规范 DB53/T 301—2009 国家林业局昆明勘察设计院、西南林学院国家公园发展研究所、云南省自然保护区研究监测中心、云南省国家公园管理办公室
    高黎贡山国家公园生态旅游
    景区建设及管理规范
    DB53/T 372—2012 高黎贡山国家公园管理局、保山市质量技术监督局、保山市旅游局
    自然保护区与国家公园生物
    多样性监测技术规程第1部分:森林生态系统及野生动植物
    DB53/T 391—2012 云南省林业调查规划院(云南省自然保护区研究监测中心)、云南省林业科学院、云南省林业厅野生动植物保护与自然保护区管理处、云南省国家公园管理办公室、国家林业局世界银行贷款项目管理中心
    自然保护区与国家
    公园巡护技术规程
    DB53/T 392—2012 云南省林业调查规划院(云南省自然保护区研究监测中心)、云南省林业科学院、云南省林业厅野生动植物保护与自然保护区管理处、云南省国家公园管理办公室、国家林业局世界银行贷款项目管理中心
    国家公园管理评估规范 DB53/T 535—2013 云南省林业调查规划院(云南省自然保护区研究监测中心)、云南省国家公园管理办公室
    国家公园 标志系统设置指南 DB53/T 785—2016 国家林业局昆明勘察设计院、云南省国家公园管理办公室
    国家公园解说系统规划技术
    规程
    DB53/T 976—2020 西南林业大学、中国科学院地理科学与资源研究所、云南省国家公园管理办公室、国家林业和草原局昆明勘察设计院、云南林业职业技术学院
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    表  5  普达措国家公园试点区生态体验容量控制规划[6]

    Table  5.   Ecological experience capacity control plan of Pudacuo National Park pilot area[6]

    功能区游道总长
    (km)
    可浏览面积
    (m2
    日容量
    (人/天)
    核心保护区 0 0 0
    一般控制区 138.3 1340300 13403
    合计 138.3 1340300 13403
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出版历程
  • 收稿日期:  2020-11-18
  • 修回日期:  2021-01-08
  • 刊出日期:  2021-02-25

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